国卫办布局发〔2025〕30号

 

　　各省、自治区、直辖市及新疆临盆建设兵团卫生安康委、倒退改造委、工业和信息化主管部分、西医药局、疾控局，委（局）机关各司局、各直属和分割单元：

 

　　为贯彻落实国务院《对于深化施行“人工智能+”行为的意见》（国发〔2025〕11号），以新一代人工智能深度赋能卫生安康行业高质量倒退，现就匆匆进和规范“人工智能+医疗卫生”利用倒退提出如下施行意见。

 

　　一、总体要求

 

　　以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导，完全精确全面贯彻新倒退理念，保持当局领导、多方参加、立异驱动、平安可控的准绳，匆匆进人工智能在医疗卫生畛域的规范利用，不时丰厚利用场景，提升服务才能，保证服务平安，优化资本设置装备摆设，立异预防、诊疗、康复、安康治理等全链条间断智能服务，更好地知足人平易近群众日益增长的安康服务需求。

 

　　到2027年，树立一批卫生安康行业高质量数据集和可托数据空间，造成一批临床专病专科垂直年夜模子和智能体利用，下层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决议计划和患者就诊智能服务在医疗卫生气希望构普遍利用，根本建成一批医疗卫生畛域国度人工智能利用中试基地，打造更多低价值利用场景，带动安康家当高质量倒退。到2030年，下层诊疗智能辅助利用根本完成全笼罩，推进完成二级以上病院广泛展开医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决议计划等人工智能技术利用，“人工智能+医疗卫生”利用尺度规范系统根本欠缺，建成一批环球当先的科技立异和人才培育基地。

 

　　二、深入重点利用

 

　　（一）人工智能+下层利用

 

　　1.增强慎密型县域医共体智能利用。注重以下层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学测验、病理诊断、消毒供给等资本共享中间作用，提升诊疗服务、根本公共卫生、慢病协同治理、家庭大夫签约服务、西医智能辅诊等便平易近惠平易近服务智能程度。

 

　　2.树立下层大夫智能辅助诊疗利用。针对下层罕见病、多发病，树立下层智能辅助诊疗利用，向下层大夫提供辅助诊疗、处方审核、随访治理、西医诊疗等智能利用，提升下层全科辅助诊断、疾病辨别诊断、医学影像辅助诊断等服务才能。

 

　　3.增强住民慢性病规范治理服务。树立智能慢性病治理和团体安康画像利用，推进住民电子安康档案规范向团体开放，展开慢性病筛查、评价分级、特性化干涉等智能服务，支持住民展开自我安康治理，构建下层慢性病治理智能服务新形式。

 

　　4.强化安康治理、养老和托育服务。联合“体重治理年”运动，为住民提供特性化的安康迷信智能饮食和活动建议。强化养老和托育智能服务与监管。推行老年人、孕产妇、儿童等重点人群的安康治理和日常照顾护士指导等智能利用，提升全人群自立安康治理认识。

 

　　（二）人工智能+临床诊疗

 

　　5.推行医学影像智能诊断服务。支持省兼顾粗放化展开医学影像辅助诊断、申报天生、影像质量评估和提供医治方案建议等智能辅助服务，鼓舞二级及以上病院医学影像智能辅助诊断从单病种向单个器官多病种倒退，进步影像诊断效率和申报质量。选择高程度病院展开高质量医学影像数据会聚和开辟利用研讨，支持人工智能年夜模子研发和迭代降级。

 

　　6.拓展临床专病辅助诊疗服务。推进国度医学中间、国度和省级区域医疗中间拓展智能临床决议计划支持利用场景，聚焦儿科、精力、肿瘤及常见病等严重疑问疾病临床决议计划智能辅助利用，提升临床专科大夫诊断才能。

 

　　7.推行智能康复和用药服务。推行康复机械人、西医针灸按摩机械人等智能医疗设备，在康复专科病院、三级综合病院康复科完成智能康复服务全笼罩。倒退聪明药房，推行处方调度、药品查对、处方前置审核等智能利用。

 

　　（三）人工智能+患者服务

 

　　8.优化患者智能服务流程。二级及以上病院为患者提供精准预定分诊导诊、智能预问诊、云陪诊、智能随访等诊前诊中诊后全流程服务。推行床旁智能设备，展开病情监测预警、床旁智能照顾护士等服务，改善患者就医体验。推进查看测验成果跨区域、跨机构互认共享。推行挪动付出、医保一站式结算、贸易保险疾速理赔、称心度查询拜访、院后治理等智能服务。

 

　　9.强化智能转诊服务。支持省兼顾树立智能转诊信息体系，依据区域医疗资本散布、科室负载率及患者病情紧迫水平，在下层医疗卫生气希望构和二级及以上病院合理分派转诊资本，为患者提供智能转诊服务。

 

　　（四）人工智能+中医药

 

　　10.增强智能西医诊疗利用。以西医临床诊疗真实天下数据和循证医学数据为重点，构建西医临床专病常识库、临床用药常识库，造成一批高质量数据集，撑持建设西医药诊疗年夜模子，提升西医药辅助临床诊治才能，进步中药合理用药程度。

 

　　11.增强中药全周期智能治理。鼓舞中药研发机构和莳植、临盆企业构建中药材全流程追溯体系，摸索道地药材莳植数字孪生体系，完成成长全进程监测、指导及追溯，推进中药饮片炮制进程信息数字化采集、智能阐发，完成中药莳植、加工、使用的全流程智能治理。

 

　　12.推动西医药配备智能降级。鼓舞各地研发西医智能诊断设备，完成“四诊”信息定量化采集和阐发。摸索展开针灸、按摩机械人等智能设备推行利用。支持研发中药特性定制智能煎制配备，推进传统技术提档降级。

 

　　（五）人工智能+公共卫生

 

　　13.增强沾染病监测预警。构建监测、预警、处理全流程闭环治理系统，推动智能流调体系降级，为沾染病防控决议计划提供及时、精准撑持。放慢国度沾染病智能监测预警前置软件在全国使用沾染病申报体系的医疗机构部署利用。优化沾染病病例及症候群凑集性、异常变动发现等危险的疾速发现和智能阐发利用。

 

　　14.强化卫生应急治理和处理。增强人工智能在公共卫生和疾病防控中的深度利用，欠缺突发公共卫惹事件监测预警，整合卫生安康信息数据资本，监测医疗救治和卫生应急信息，预测预保镳生应急危险，保举处理方案，完成智能处理。

 

　　15.增强重点疾病和重点人群治理。省级兼顾推动病理、B超、喷射影像的智能辅助诊断利用，增强疾病晚期筛查。展开职业病晚期智能诊断，欠缺智能团体防护配备利用。强化"大众生理成绩智能监测服务，以学生为重点，提供生理成绩智能筛查、预警推送、干涉服务和随访阐发。

 

　　（六）人工智能+科研教授教养

 

　　16.深入医学迷信研讨智能利用。依托国度医学中间、国度临床医学研讨中间、重点年夜学，推进在文献综述、研讨方案天生、数据搜集阐发、科研资本治理、科研数据平安、研讨型病房、临床试验等方面智能体的共建共享共用，提升科研任务效率和质量。

 

　　17.拓展安康科普服务。鼓舞各地为"提供特性化智能安康常识推送和普及服务和定制化安康信息，并在智能医学文献阐发、迷信成绩发现、科技学术评估等方面为医务职员立异常识提供方式。

 

　　18.推动药物科研结果转化。推进医药家当高质量倒退，鼓舞国度医学中间、区域医疗中间和临床医学研讨中间等与药品临盆企业协同，面向严重疾病以及常见病和特定人群的疾病，开辟新药挑选模子，减速新药智能研发。支持各地综合西医临床数据和中药利用数据，树立疾速高效的组合药物优选模子，辅助中药组方优化和立异中药研发。

 

　　（七）人工智能+行业管理

 

　　19.推行医疗卫生气希望构智能治理。增强智能医疗质量、医疗用度及单病种本钱治理等医疗治理数据精准阐发，展开医疗配备和耗材的智能调配、手术室和药房智能治理，增强病院医疗质量、医疗服务、物流、后勤和平安等智能治理。

 

　　20.增强卫生安康行业智能监管。匆匆进医疗、医保、医药协同倒退和管理，交融推动深入医改与数智赋能。展开症结信息个案数据及时采集阐发，完成医疗卫生资本、服务、质量、平安和能级程度的智能监测、阐发与预警，树立应答突发公同事件医疗资本紧迫调配处理的省级区域智能辅助决议计划体系。

 

　　21.深入应急救治系统智能利用。树立全国同一的智能急救指挥体系，提升心梗、脑卒中、创伤等急危重症挽救才能。树立智能血液治理体系，增强库存监测和联动保证。欠缺充足药品智能监测预警和分级应答系统，精准保证临床必须药品按需储藏和合理调配。

 

　　（八）人工智能+安康家当

 

　　22.倒退智能新型服务业态。推行安康消费理念，鼓舞倒退智能安康体检、安康征询、安康治理等新型服务业态。支持各地立异医疗智能服务形式，推行安康立异产物，展开合理用药、慢性病治理等安康常识征询和鼓吹。放慢智能理疗技术推行利用，支持契合前提的人工智能产物进入临床实验。

 

　　23.提升智能医疗配备立异才能。支持医疗配备临盆企业结合医疗机构、科研院所等家当链上上游展开智能医疗配备研发攻关，重点推进医学影像、诊断测验、医治、监护与性命支持等畛域医疗配备智能降级，鼓舞结合报告参加人工智能医疗东西立异工作揭榜挂帅攻关。支持国产智能医疗配备在医疗机构的首台（套）利用，针对技术立异与临床利用程度处于全国前列的智能医疗配备展开推行利用。

 

　　24.推进智能信息家当立异。增强人工智能尺度数据集和语料库、焦点利用组件等研发，支持各地树立高质量医疗安康数据的可托数据空间，鼓舞研发医疗卫生行业垂直年夜模子利用。孵化业余化、专科化的医疗智能体。

 

　　三、夯实利用根底

 

　　（一）强化根底举措措施建设。粗放建设国度和省兼顾两级全平易近安康信息平台，完成国度省市县四级平台纵向联通全笼罩，横向联通一切公立和平易近营医疗卫生气希望构。树立身份证号码为团体安康信息独一标识的主索引，规范采集门诊和住院信息，建成国度医疗安康数据中间和灾备中间。

 

　　（二）丰厚医疗数据供应。推进“三医”协同和跨部分数据共享，优化数据搜集和标注流程，欠缺医疗卫生畛域数据标注，匆匆进数据要素合规高效、平安有序互通互联、强化利用。

 

　　（三）优化人工智能算力算法。依据国度算力根底举措措施总体布局和规划，联合国度人工智能利用中试基地，支持省级兼顾树立行业公共撑持服务平台，提供同一、高效、开放的人工智能算力服务。鼓舞放慢焦点算法研发，推进医疗卫生畛域垂直年夜模子开辟利用。推进医学人工智能开源软件建设，继续提升共建共享程度。

 

　　（四）增强中试基地建设。环抱临床诊疗、患者服务、医学科研、药械研发、西医药、沾染病防治等重点偏向，建设卫生安康行业国度人工智能利用中试基地，建设具有算力服务、模子服务、数据服务、利用中实验证等才能的全栈式共创平台。

 

　　（五）增强科技人才和尺度撑持。增强人工智能技术在卫生安康畛域国度科技严重名目中的规划，为人工智能赋能卫生安康提供无力科技撑持。树立欠缺相关政策轨制、利用规范、伦理规定，构建技术监测、危险预警、应急相应系统。支持树立卫生安康行业人工智能复合型人才学习基地，立异人才评定机制、科技结果转化激励机制。

 

　　四、规范平安监管

 

　　（一）优化行业治理和审核系统。欠缺当局监管、机构自治、行业自律、社会监视的综合管理机制，施行分级分类治理，依据服务工具、产物用途、危险品级订定评价尺度和指南，明白监管职责。推进医疗卫生畛域年夜模子规范立案，优化人工智能利用审核法式。

 

　　（二）立异监管方式和预警机制。增强对人工智能研发、审评、准入、利用等各环节监管，展开利用监测评价。树立年夜模子利用评检验证，从医疗质量平安、团体隐衷和数据平安等方面展开穿透式监管，增强动静监测和预警。

 

　　（三）强化数据平安和团体隐衷维护。增强医疗卫生气希望构和科研机构等的平安防备，树立临床数据受权经营治理轨制，制订数据平安治理和团体信息维护负面清单，树立健全智能利用数据平安防护系统，匆匆进数据规范流通共享。

 

　　五、增强组织保证

 

　　（一）增强轨制建设。鼓舞各地增强人工智能科研保证、职业支持和人才评估机制，增强订价、付出、分派等配套政策建设，加年夜经费保证力度。树立网络数据平安和团体信息维护治理方法，确保人工智能倒退平安、靠得住、可控。

 

　　（二）增强试点示范。发扬国度人工智能利用中试基地、卫生安康行业国度智能社会管理试验特点基地作用，展开高质量数据集建设和可托数据空间建设试点，推进人工智能研发和利用落地，优化任务机制，继续激起立异发明活气。

 

　　（三）增强鼓吹单干。增强政策鼓吹和规范领导，避免无序竞争和资本挥霍，营建优越倒退气氛。强化人工智能技术及管理利用的国内交流，保持互利共赢和智能向善，推进技术普惠和结果共享。

 

　　国度卫生安康委办公厅       国度倒退改造委办公厅

 

　　工业和信息化部办公厅         国度西医药局综合司

 

　　国度疾控局综合司

 

　　2025年10月20日