云南省中药材家当高质量倒退三年行为任务方案（2025—2027年）

　　保持当局领导、企业主导；保持兼顾布局、协同倒退；保持生态优先、绿色低碳；保持立异驱动、数字赋能；保持开放单干、共建共享。以市场需求为导向，以改造开放为能源，以科技立异为撑持，以绿色化、规模化、种类化、尺度化、数字化、品牌化、国内化倒退为要求，以培养壮年夜年夜企业、年夜种类、年夜基地、年夜市场为抓手，以家当延链、补链、强链为重点，以匆匆进农夫继续稳定增收为底线，打造集科研、莳植、加工、营销为一体的中药材全家当链。

　　一、倒退目的

　　到2027年，全省中药材家当规模持续坚持全国第一，中药材莳植规模稳定在1000万亩左右，年产量达150万吨以上，全家当链产值达2000亿元以上，根本构建以云南白药集团为链主的家当集群，根本造成中药材家当链倒退要素齐全、全国当先的家当综合服务系统，根本建玉成国规模最年夜、品种最多、品质最优的道地药材临盆基地和中药材家当国内化倒退示范区，把中药材家当倒退成集生态农业、举措措施农业、高效农业、共享农业为一体的高原特点当代农业示范样板。

　　二、重点工作

　　（一）中药材劣种育繁推系统建设工程

　　1.增强种质资本圃建设和劣种选育。增强中药材种质资本维护，增强各片区现有药用动物种质资本圃的建设，组建云南省中药材新种类（含菌物）评审认定委员会，树立1个全省中药材种子种苗质量检测平台，体系展开道地劣势中药材种类选育、提纯复壮等，选育一批道地药材优品劣种，增强新种类常识产权维护。

　　2.加年夜劣种繁育推行力度。推动中药材种子种苗家当化繁育，鼓舞支持种子种苗繁育企业展开低劣种子种苗牌号注册和品牌认证；建设50个以上以“十年夜云药”为重点的道地药材劣种繁育基地，中药材劣种推行莳植面积达300万亩以上，劣种笼罩率达30%以上。

　　3.放慢珍稀濒危中药材的维护与应用。踊跃施行当场维护、迁地维护等维护步伐，放慢珍稀濒危中药材资本维护和家当化应用，提升资本维护才能和家当化程度。

　　（二）高品质中药材供给基地建设工程

　　4.推行中药材绿色生态莳植养殖。订定中药材莳植养殖区划，放慢推动林下、仿家养、间作、套作、连作等种养形式和“龙头企业+单干社+庄家”等临盆形式，莳植林下、仿家养、绿色无机和GAP中药材500万亩以上，提升中药材品质。

　　5.放慢中药材GAP基地建设。放慢建设60个以云药年夜种类和劣势种类为重点的GAP基地，鼓舞支持中药临盆、流通企业在中药材产地自建或共建GAP基地，规范推广运用GAP追溯码及“药材契合GAP要求”标识。

　　6.提升中药材产地初加工才能。订定道地药材产地初加工技术规范和商品规格品级尺度，欠缺推行道地药材特点采收加工技术形式，培养壮年夜一批产地初加工企业，鼓舞支持中药临盆、流通企业向中药材产地延伸家当链，提升产地初加工和趁鲜加工才能，建设30个规模以上产地初加工基地，根本完成一切中药材品类产地初加工。

　　（三）中药材博识加工园区建设工程

　　7.建设中药材博识加工示范园区。放慢推动以“集群+链式”为形式的中药材博识加工家当构造调整和数智化转型降级，打造昆明高新技术家当开辟区、昆明经济技术开辟区、楚雄高新技术家当开辟区、文山高新技术家当开辟区、玉溪高新技术家当开辟区、普洱工业园区、临沧高新技术家当开辟区、腾冲经济技术开辟区等一批质料集中、要素凑集、服务欠缺、技术先进、链条完备的中药材当代化博识加工家当示范园区。

　　8.培养壮年夜中药材龙头企业。保持内培外引相联合，推动中药材企业并购重组、整合交融，盘活存量药品批文资本，提升家当链集聚度和竞争劣势。充沛发扬云南白药集团、昆药集团、同心专心堂等头部企业引领主导作用，打造家当互联网平台，带动一批中小企业向“专、精、特、新”倒退，培养造成2家年业务支出超100亿元的企业及120家省级中药材农业家当化龙头企业，不时加强劣势企业品牌影响力和焦点竞争力。

　　（四）药食同源产物开辟推行工程

　　9.增强药食同源产物研产生产。提升云南省药食同源功效食物工程研讨中间和食药同源资本开辟与应用教育部工程研讨中间研发才能，订定药食同源产物临盆质量尺度，挖掘总结整顿一批广阔人平易近群众认可青睐的药膳菜单配方、制造工艺、功效食效等。鼓舞支持科研院所、餐饮食物企业、中药材企业等协同单干研产生产药食同源产物，立异研产生产一系列药膳、中药茶饮、中药调料等日常中药食物及补益型、康复型、医治型等功效性和保健性的药食同源产物。增强药食同源产物原资料推销、加工临盆、制品产出等全环节质量监控测验。增强药食烹调人才培育，加年夜鼓吹推行力度，造成一批具备云南特点的药膳美食物牌，完成药食同源类药材年农业产值300亿元以上。

　　（五）中药材买卖市场建设工程

　　10.兼顾布局建设中药材买卖市场。兼顾布局、合理规划构建“1+1+N”全省中药材买卖市场网络系统，规范和增强行业监管，完成产地市场、销地市场、临盆企业的协同倒退、劣势互补、无机衔接。支持云南白药集团等企业在昆明打造集线上线下买卖、产物博览展现、价钱信息宣布、中医药文明传承等功效为一体的云南中药材展现中间，并配套打造药膳美食、摄生保健、文明游览等服务商圈。对文山、昭通、保山、丽江、楚雄、年夜理、临沧、普洱等地中药材买卖市场进行优化降级改革提升，打造集线上线下买卖、聪明仓储物流、质量测验检测、产物全程追溯等功效为一体的业余买卖市场。

　　（六）中药材康养客居交融倒退工程

　　11.推动中药材康养客居交融倒退。环抱打造“有一种叫云南的生存”目的，整合融通中药材莳植加工、西医药医疗康养、休闲度假、旅行旅游、药膳美食、科普研学、文明传承等资本，配套欠缺软硬件举措措施，打造一批中药材特点康养客居村落镇及示范区，放慢推动中药材一二三家当交融倒退。

　　（七）中药材品牌培养提升工程

　　12.提升“云药”品牌影响力。加年夜“十年夜云药”“十年夜安康资本”中药材种类在国际外鼓吹推介力度，继续稳固提升云南中药材品质劣势，规范治理运用云南中药材区域专用品牌及地舆标记，不时加强云南道地药材品牌影响力。

　　13.培养中药材企业品牌和产物品牌。做强做年夜“白药”“昆药”等龙头企业品牌，培养打造“同心专心堂”“腾药”“万绿”“维和”“赛灵”等一批出名企业品牌，提升推介一批有较高出名度的产物品牌，做精做优“傣药”“彝药”“藏药”等一批平易近族药品牌，不时扩展“云药”产物市场占有率。

　　（八）中药材科技立异工程

　　14.构建中药材科技撑持系统。健全支持中药材科技立异研发及结果转化政策，订定严重课题研讨筹划，集中整合各种科研资本力气，搭建科研立异转化平台。支持高校、科研院所、企业、协会建设重点试验室、技术研发立异中间、院士（专家）任务站等，加年夜严重症结焦点技术科研攻关和产物立异研发力度；增强检测测验才能建设。支持中药院内制剂开辟使用和转化，解决一批种业、生态种养、轮作阻碍、质量节制等技术难题；鼓舞医企单干，增强以医匆匆药。支持医疗机构参加中药种类的二次研发，研发一批新型饮片、保健食物、中药兽药、食物及饲料增加剂等立异产物。充沛发扬平易近族医药劣势，推动平易近族药二次开辟和提质，支持龙头企业展开平易近族药质量提升与资本综合开辟研讨。

　　15.增强中药材人才步队建设。订定中药材人才培育筹划，有筹划、有重点引进培育一批中药材学科带头人和业余技术主干，鼓舞支持立异守业。充沛用好腾冲迷信家论坛形式机制，发扬好中药材家当专家组和中药材当代农业家当技术系统作用，加年夜中药材全家当链专题技术研究及学习力度，推进产学研深度交融单干，独特研发转化、独特培育人才，不时进步中药材家当从业职员业余素养和技巧程度。健全人才评估激励机制，对在中药材家当中做出突出奉献的职员，依照中央和省无关规则赐与奖励。

　　（九）中药材国内化倒退示范区建设工程

　　16.共开国际单干平台基地。鼓舞支持云南中药材行业相关机构报告西医药国内单干专项名目、国度重点研发筹划“当局间国内科技立异单干”重点专项，推进共建“一带一起”中药材结合试验室和研发中间等国内单干平台基地。鼓舞支持云南中药材企业、医疗机构、科研机构等与南亚、西北亚国度相关机构企业交流单干，在云南或目的地域独特设立分支机构，独特投资开辟建设，共建中药材莳植加工基地、中药制药厂、贩卖服务网点等，推动中药材家当国内单干。

　　17.拓展中药材进进口商业市场。稳固拓展德宏瑞丽、文山天保、西双版纳景洪、红河河口等中药材进进口岸劣势，优化欠缺药食同源商品出口通关便当化步伐，继续扩展与周边国度中药材商业规模。踊跃争取国度同意勐康、磨憨等港口增设为许可药材出口边陲港口，推进建设面向南亚、西北亚中药材国内商业示范区。领导企业主面子向“一带一起”国度展开西医药国内化研讨，鼓舞中药立异药国际外同步注册，鼓舞中药及年夜安康产物拓宽国内贩卖市场渠道。

　　18.匆匆进西医药文明互鉴互信。推进云南西医药产物国内尺度化，增强西医药疗效机理的迷信阐释和西医药文明鼓吹推介。踊跃组织吸引南亚、西北亚国度西医药畛域专家学者等参加西医药国内学术会议、研究会、学习班等运动，进步国内社会对西医药的认同度，把云南打造为西医药文明国内交流中间。

　　（十）中药材家当综合服务系统建设工程

　　19.构建中药材质量平安追溯系统。树立全省中药材质量平安追溯信息治理体系，健全欠缺质量平安追溯轨制，推广“云药”产物赋码流通轨制，推进中药材质量监管从莳植端到市场端无缝对接，完成全进程各环节可追溯。

　　20.构建中药材家当信息监测系统。树立全省中药材家当信息监测体系，健全中药材家当统计监测阐发轨制，动静监测重点中药材莳植规模、产地情况、临盆规模、临盆本钱、市场价钱、供需阐发、倒退趋向等症结信息，为家当倒退决议计划部署提供迷信根据。

　　21.构建中药材规范尺度系统。逐渐健全欠缺中药材繁育、莳植养殖、收买、加工、储存等技术规范、规格尺度、质量品级尺度、处所药材尺度等系列规范尺度，树立健全实施中药材家当尺度化轨制。

　　22.构建中药材家当金融保险系统。提升金融支持助力中药材家当倒退才能和程度，立异开辟针对全家当链的特性化金融保险产物，精准对接中药材企业、农夫单干社、家庭农场、种养殖年夜户、庄家等无效需求，树立“龙头企业+金融”协同的普惠供给链金融服务系统，拓宽融资渠道，下降融资本钱，无效保证家当倒退资金需求。

　　23.构建优质药材优先使用系统。树立优质药材优先使用轨制，组织展开中药材GAP利用示范病院建设任务，鼓舞支持中药临盆企业优先使用契合GAP要求的药材，协同推动将使用契合GAP药材的药品优先归入集采范畴，鼓舞支持契合GAP要求药材用于起源于古代经典名方的中药新药、中药配方颗粒及医疗机构中药制剂研产生产和推行使用，欠缺优化政策支持，踊跃打造“云岭名方”品牌，培养一批制剂名品，通过中药制剂倒退撑持中药材全家当链倒退。

　　三、保证步伐

　　（一）强化组织引导。树立省级中药材家当高质量倒退联席会议轨制，设立任务专班。增强施行治理，细化分化三年行为目的工作，明白义务单元、实现时限等，树立中药材家当倒退名目库，订定名目清单，健全谈判协调、按期调剂、结合督导、监测评估、传递问责等机制。

　　（二）加年夜专项支持。订定省财务支持中药材家当多少政策步伐，突出成绩导向，环抱家当单薄环节，加年夜财务支持力度，做好延链补链强链；树立中药材家当倒退基金，健全使用治理轨制，容身全家当链，谋划储藏一批重点家当名目，发扬家当基金助力作用；依照莳植养殖区划，合理规划莳植养殖基地和产地加工选址，增强中药材莳植、加工等用地保证；增强招商引资，健全招商名目库，优化招商情况，欠缺“一站式”审批服务平台。

　　（三）欠缺联农带农。踊跃领导家庭农场、业余年夜户、农夫业余单干社等主体倒退农业家当化结合体（综合体），求实展开临盆、供销、信誉“三位一体”综合单干；通过财务资金领导企业做好主业、练好内功，不时优化家当组织形式，带动农夫单干社、家庭农场和广阔庄家各展所长、分工协作、劣势互补，逐渐领导好处分派方式从“保底分成”向“按股分成”或“按奉献分成”等方式转变，造成共创共享、共荣共生的家当生态圈，匆匆进农夫群众继续稳定增收。

　　（四）增强鼓吹领导。实时总结推行各地好教训、好做法、好成效，通过多平台、多渠道、多模式鼓吹，讲好云南“好山好水好药材”故事，营建社会各界踊跃参加支持云南中药材家当倒退的优越气氛。