1月10日，“第二届医疗健康法治论坛”在北京中医药大学成功举办。该论坛由北京中医药大学主办，中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会、北京中医药大学人文学院承办，世界针灸学会联合会、全国卫生产业企业管理协会卫生法务分会、北京医药行业协会、北京市律师协会医药卫生法律专业委员会、北京中西医结合学会协办。

第二届医疗健康法治论坛活动现场

本届论坛以“法治护航健康中国 机制守护中医根脉”为主题，来自法学界、医学界、教育界、产业界的300余位嘉宾共商法治建设之策、共探机制创新之路，对于推动医疗健康事业高质量发展、筑牢中医药传承发展的制度根基，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

原中央和国家机关工委副书记、中国社会工作联合会会长陈存根在致辞并宣布论坛开幕时指出，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，更是中医药事业行稳致远的根本保障。中医药的生命力不仅在于精湛的医术，更在于“以人为本、济世救人”的文化基因，这与社会工作“助人自强”的理念高度契合。守护中医根脉，建设健康中国，需要在传承中守正，在创新中发展。

北京中医药大学党委常委、副校长闫振凡在致欢迎辞时表示，北京中医药大学作为我国中医药高等教育的排头兵，在深耕中医药人才培养，科学研究社会服务的同时，始终注重中医药与人文法治的深度融合，医药卫生法学始终立足卫生健康特色领域，筑牢中医药法治人才培养阵地，搭建中医药法治交流平台。本次论坛的举办恰逢其时，意义深远，聚焦中医药传承过程中面临的法治痛点，探索传统知识保护的有效途径和可行方案，瞄准健康中国建设中的法治难点，破解医疗健康领域的法治难题，为提升治理效能贡献智慧和力量。

中国人民公安大学原副校长、中国行为法学会总监事李文燕在致辞时强调，本次论坛是中国行为法学会与北京中医药大学深度合作的重要成果，也是法学界与中医药界跨界融合的生动实践。在中医药事业蓬勃发展的进程中，法治始终扮演着基础性、保障性的重要角色。推动中医药传承创新发展，必须牢牢把握以下几个关键原则：一是坚持党的全面领导，把牢法治建设正确方向；二是坚持传承与创新并重，彰显中医药独特价值；三是坚持中西医并重，促进协同发展新格局；四是坚持全链条法治保障，筑牢质量安全防线；五是坚持多方协同共治，凝聚法治建设合力。

原国务院参事忽培元致辞时表示，近年来，我国医疗健康法治建设取得显著成效。中医药是中华优秀传统文化的重要载体，守护好、传承好、发展好中医药，不仅是医疗卫生事业的重要任务，更是文化自信和民族复兴的重要体现。下一步要以此次论坛的成功举办为契机，健全中医药传承保护机制，守住文化根脉；完善中医药创新发展机制，增强核心动力；构建中医药文化传播机制，扩大国际影响等方面下功夫。

国家中医药管理局政策法规与监督司原司长、国家中医药综合改革示范区专家咨询委员会主任委员余海洋在致辞时强调，法治为健康中国建设提供了固根本、稳预期、利长远的保障作用。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。推动卫生健康事业发展、满足人民群众日益增长的健康需求，离不开卫生健康法治的有力保障。同时，全面依法治国也要求包括卫生健康在内的各领域形成完善的法律框架和良好的法治环境。医法交融、赋能传承，要培养中医药法治复合型人才。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、中国社会工作联合会副会长江必新在以《以高水平的法治助力中医药事业高质量发展》为题的主旨发言时指出，传承是中医药的生命所在，法治是传承的根本保障，要以更高水平的法治筑牢传承之基，守护中医根脉的“活态基因”；创新是中医药与时俱进的关键，法治是创新的重要激励，要以更高水平的法治激活创新之能，释放高质量发展的“内生动力”；中医药是全人类的共同财富，法治是国际合作的重要桥梁，要以更高水平的法治拓宽发展之路，打造开放共赢的“广阔平台”。

国家卫生健康委员会原党组成员、副主任、中华预防医学会理事会会长李斌在以《弘扬公共卫生文明 提升全民健康素养》为题的主旨发言时强调，“公共卫生文明”是国家治理模式、社会组织方式与文化价值观共同作用的综合体现，涵盖物质资源供给、制度设计优化、社会伦理构建、治理理念创新等多个层次。“健康素养”是健康的重要决定因素，提高人民健康素养是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。

中国卫生健康思想政治工作促进会副会长兼秘书长刘世东以《党建引领、思想聚力，促进卫生健康事业高质量发展》为题作主旨发言。他从党的建设是卫生健康事业的根本遵循、思想聚力是做好一切工作的生命线、思想政治工作与法治工作的关系、党建与业务融合助推卫生健康事业高质量发展4个方面，阐述了在党的建设引领下，做好思想政治工作、加强法治建设对推动各项业务工作高质量发展的重要作用。

中国中医科学院原党委书记、副院长查德忠在以《范式冲突视角下的中医药法治建设》为题的主旨发言时从中医药发展面临的范式冲突、范式冲突对中医药法治的影响、范式冲突下中医药法治建设对策3个方面详细阐述。他指出，范式冲突下中医药法治建设的对策，要从认识论层面进行突破、制度设计层面不断创新、实践层面不断融合、要在文化层面进行重释，在立法层面建立“差异互补”的法律体系，在监管层面构建“分类精准”的监管模式，在司法层面发展“中医友好”的裁判机制，在其他层面推进配套制度协同发展。

世界针灸学会联合会主席、中国中医科学院首席研究员、国际欧亚科学院院士刘保延在以《法治护航针灸技术现代化的思考》为题的主旨发言时表示，针灸作为中医药学里面非常重要的组成部分，之所以能穿越几千年历史走到今天，就是因为它在不断吸纳各个时期的先进技术和理念，来实现学科自身的发展提升。同时法治为中医针灸的高质量发展、走向国际奠定了坚实的基础。针灸从传统经验医学向循证医学转型，必须依赖法治护航，通过立法明确针灸临床实践标准、科研伦理规范及知识产权保护，从而为技术推广提供稳定性与公信力。

新华社北京分社原社长、中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会主任委员、《人民法治》杂志社社长兼总编辑梁相斌在以《以文铸魂 以法正道——中医药文化传承传播的使命之思考》为题的主旨发言时强调，中医药法律保护需要在完善立法顶层设计、建立传统知识数据库与保护名录、强化执法监管与权利救济、推动国际规则对接与协同保护等方面构建中医药文化法律保障的路径。

北京市第三中级人民法院审判委员会委员、民一庭庭长陈晓东在以《当前医疗纠纷案件审理的若干疑难问题——浅议医疗损害鉴定生存期缩短损害赔偿及医疗纠纷的消保法适用》为题的主旨发言时表示，目前医疗纠纷案件具有审理周期较长、诉讼成本较高、专业性较强等特征，凸显出当前医疗纠纷化解和预防过程中面临医疗机构特定告知义务应进一步完善、病历规范化程度有待进一步加强、医疗鉴定机制有待进一步健全等突出问题。随后他结合实际工作从“医疗损害鉴定问题”“医疗过错致生存期缩短损害赔偿问题”“医疗纠纷中消费者权益保护法的适用”三个方面进行详细解读。

清华大学玉泉医院（清华大学中西医结合医院）副院长、北京中西医结合学会会长冯兴中在以《中医与行为科学》为题的主旨发言时表示，中医与行为科学的融合是传统医学与现代科学对话的重要体现，两者在理论源流上相互呼应，在核心理念上高度契合，在临床应用中优势互补。

中国医学科学院阜外医院主任医师欧阳晨曦在以《如何给国家卫生健康事业发展营造一个“健康”的医患氛围》为题的主旨发言时表示，营造“健康”的医患氛围是一项系统工程，需要政府、医疗机构、医务人员、患者及社会各界的共同努力。它既需要完善制度保障、舆论引导等外部环境，也需要构建互信互助、同心同行的内在关系。随后他以“我国颈动脉内膜剥脱术概况”为例强调，医学不是一门完美的科学，医生始终在用一种相对小概率的风险去解决患者的大概率风险，所有的手术都不是100％的安全。但是医生与患者的目标本质上是一致的：一个是想救死扶伤，一个是想战胜疾病，这种共同追求是构建和谐医患关系的天然基础。

北京市律师协会党委委员、副会长万欣在以《医药领域专业法律服务发展方向初探》为题的主旨发言时结合医药专业法律服务发展实际情况，他表示对于医疗机构来讲，合规管理框架的构建非常重要，需要在组织层面、制度层面、执行层面协调发力。随着技术的迅猛发展，智慧医疗、手术机器人、创新药研发、知识产权、出海与国际化等方面也面临着法律框架、伦理规范和权责界定等诸多方面的挑战。

陕西省合阳县中医医院党总支书记李晓东在以《校院携手聚合力 守正创新固根脉》为题的主旨发言时表示，中医药作为中华民族独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，其传承创新发展正是建设健康中国的题中应有之义，是我们必须坚守好的“根”与“魂”。基层是中医药生存发展的土壤，也是其生命力与创造力的源泉。守护中医根脉，绝不能忽视基层这片广阔的天地。

北京中医药大学人文学院党委委员、法律系主任杨逢柱在以《中医保护的法律机制问题》为题的主旨发言时从中医保护法律机制的现实问题及原因分析、域外传统医药保护经验与借鉴、中医保护的法律机制对策与建议3个方面进行分享。他表示，中医保护的法律机制问题与机遇同在。只有将立法、执法、司法、守法贯通推进，才能破除中医药发展的法律机制障碍，让这一文化瑰宝在法治护航下焕发新的活力。

最高人民法院原党组成员、审判委员会委员孙华璞在向主论坛致闭幕辞时指出，本届论坛由中国行为法学会与北京中医药大学联合主办，体现了两家单位主动服务中医药传承创新发展的责任担当。本届论坛依托“四个深度融合”，即法治与健康的深度融合、人民与发展的深度融合、理论与实践的深度融合、规范与保护的深度融合，全面激活平台聚合优势，达成了优势互补、协同共进、赋能升级的目标，既呈现出鲜明的融合特色，更凸显了协同的显著成效。

论坛期间，中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会主任委员梁相斌、重庆市巴南区第二人民医院院长金刚分别代表双方进行签约。中国行为法学会医疗健康法治研究专业委员会为10位专家颁发聘书。论坛开幕式环节由北京中医药大学人文学院党委副书记、院长陈锋主持。专家主旨发言、签约仪式、专家受聘仪式、主论坛闭幕式环节由中国行为法学会副秘书长、《人民法治》杂志社执行社长冯丰主持。

当天下午，在该论坛的三场平行分论坛上，与会嘉宾分别围绕“中医药执法与司法典型案例分享和讨论”“脑机接口相关伦理与法律问题研究”“公共场所卫生监督非现场监管研究”等主题进行研讨。

与会人员表示，本届论坛邀请校内外法学、中医药学领域的专家学者，以及政府相关部门代表、法律实务界人士、中医药行业从业者参会，搭建政府、高校、行业、法律界的学术交流平台，打破学科与领域壁垒，促进法学理论与中医药实践深度融合，推动跨领域知识互通、经验共享与思想碰撞，促进中医保护法律机制研究成果与政策制定、行业规范、司法实践的有效对接，为完善中医药保护相关法律法规提供理论支撑与实践参考，助力中医药事业在法治框架下实现传承创新与高质量发展。（记者 王婧 通讯员 杜帅）