医疗东西、体外诊断试剂注册与立案治理方法

  • 2021-09-03 00:00
  • 来源:医药资讯网
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医药网9月2日讯 

 

  国度市场监视治理总局令

 

  第47

 

  《医疗东西注册与立案治理方法》曾经2021年7月22日市场监管总局第11次局务会议通过,现予颁布,自2021年10月1日起实施。

 

  局长 张工

 

  2021年8月26日

 

  医疗东西注册与立案治理方法

 

  第一章总则

 

  第一条 为了规范医疗东西注册与立案行动,保障医疗东西的平安、无效和质量可控,依据《医疗东西监视治理条例》,订定本方法。

 

  第二条 在中华人平易近共和国境内从事医疗东西注册、立案及其监视治理运动,实用本方法。

 

  第三条 医疗东西注册是指医疗东西注册申请人(以下简称申请人)按照法定法式和要求提出医疗东西注册申请,药品监视治理部分根据司法律例,基于迷信认知,进行平安性、无效性和质量可控性等审查,决议是否批准其申请的运动。

 

  医疗东西立案是指医疗东西立案人(以下简称立案人)按照法定法式和要求向药品监视治理部分提交立案材料,药品监视治理部分对提交的立案材料存档备查的运动。

 

  第四条 国度药品监视治理局主管全国医疗东西注册与立案治理任务,担任树立医疗东西注册与立案治理任务系统和轨制,依法组织境内第三类和出口第二类、第三类医疗东西审评审批,出口第一类医疗东西立案以及相关监视治理任务,对处所医疗东西注册与立案任务进行监视指导。

 

  第五条 国度药品监视治理局医疗东西技术审评中间(以下简称国度局东西审评中间)担任需进行临床实验审批的医疗东西临床实验申请以及境内第三类和出口第二类、第三类医疗东西产物注册申请、变革注册申请、延续注册申请等的技术审评任务。

 

  国度药品监视治理局医疗东西尺度治理中间、中国食物药品检定研讨院、国度药品监视治理局食物药品审核查验中间(以下简称国度局审核查验中间)、国度药品监视治理局药品评估中间、国度药品监视治理局行政事项受理服务和赞扬举报中间、国度药品监视治理局信息中间等其他业余技术机构,依职责承当施行医疗东西监视治理所需的医疗东西尺度治理、分类界定、测验、核查、监测与评估、制证投递以及响应的信息化建设与治理等相关任务。

 

  第六条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分担任本行政区域内以下医疗东西注册相关治理任务:

 

  (一)境内第二类医疗东西注册审评审批;

 

  (二)境内第二类、第三类医疗东西质量治理系统核查;

 

  (三)依法组织医疗东西临床实验机构以及临床实验的监视治理;

 

  (四)对设区的市级担任药品监视治理的部分境内第一类医疗东西立案的监视指导。

 

  省、自治区、直辖市药品监视治理部分设置或许指定的医疗东西业余技术机构,承当施行医疗东西监视治理所需的技术审评、测验、核查、监测与评估等任务。

 

  设区的市级担任药品监视治理的部分担任境内第一类医疗东西产物立案治理任务。

 

  第七条 医疗东西注册与立案治理遵循依法、迷信、地下、公道、公正的准绳。

 

  第八条 第一类医疗东西履行产物立案治理。第二类、第三类医疗东西履行产物注册治理。

 

  境内第一类医疗东西立案,立案人向设区的市级担任药品监视治理的部分提交立案材料。

 

  境内第二类医疗东西由省、自治区、直辖市药品监视治理部分审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  境内第三类医疗东西由国度药品监视治理局审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  出口第一类医疗东西立案,立案人向国度药品监视治理局提交立案材料。

 

  出口第二类、第三类医疗东西由国度药品监视治理局审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  第九条 医疗东西注册人、立案人该当增强医疗东西全性命周期质量治理,对研制、临盆、运营、使用全进程中的医疗东西的平安性、无效性和质量可控性依法承当义务。

 

  第十条 国度药品监视治理局对临床急需医疗东西履行优先审批,对立异医疗东西履行特殊审批,鼓舞医疗东西的研讨与立异,推进医疗东西家当高质量倒退。

 

  第十一条 国度药品监视治理局依法树立健全医疗东西尺度、技术指导准绳等系统,规范医疗东西技术审评和质量治理系统核查,指导和服务医疗东西研发和注册申请。

 

  第十二条 药品监视治理部分依法实时地下医疗东西注册、立案相关信息,申请人可以查问审批进度和成果,"大众可以查阅审批成果。

 

  未经申请人批准,药品监视治理部分、业余技术机构及其任务职员、参加评审的专家等职员不得披露申请人或许立案人提交的贸易机密、未披露信息或许窃密商务信息,司法尚有规则或许波及国度平安、严重社会公共好处的除外。

 

  第二章根本要求

 

  第十三条 医疗东西注册、立案该当恪守相关司法、律例、规章、强制性尺度,遵循医疗东西平安和性能根本准绳,参照相关技术指导准绳,证实注册、立案的医疗东西平安、无效、质量可控,保障全进程信息真实、精确、完全和可追溯。

 

  第十四条 申请人、立案人该当为可能承当响应司法义务的企业或许研制机构。

 

  境外申请人、立案人该当指定中国境内的企业法人作为署理人,操持相关医疗东西注册、立案事项。署理人该当依法协助注册人、立案人实行《医疗东西监视治理条例》第二十条第一款规则的责任,并协助境外注册人、立案人落实响应司法义务。

 

  第十五条 申请人、立案人该当树立与产物相顺应的质量治理系统,并坚持无效运转。

 

  第十六条 操持医疗东西注册、立案事项的职员该当具备响应的业余常识,熟识医疗东西注册、立案治理的司法、律例、规章和注册治理相关规则。

 

  第十七条 申请注册或许进行立案,该当依照国度药品监视治理局无关注册、立案的要求提交相关材料,申请人、立案人对材料的真实性担任。

 

  注册、立案材料该当使用中文。依据外文材料翻译的,该当同时提供原文。援用未地下颁发的文献材料时,该当提供材料权力人允许使用的文件。

 

  第十八条 申请出口医疗东西注册、操持出口医疗东西立案,该当提交申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)主管部分准许该医疗东西上市贩卖的证实文件。

 

  申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)未将该产物作为医疗东西治理的,申请人、立案人需提供相关文件,包含注册地或许临盆地地点国度(地域)准许该产物上市贩卖的证实文件。

 

  未在申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)上市的立异医疗东西,不需提交相关文件。

 

  第十九条 医疗东西该当契合实用的强制性尺度。产物构造特征、预期用途、使用方式等与强制性尺度的实用范畴纷歧致的,申请人、立案人该当提出不实用强制性尺度的阐明,并提供相关材料。

 

  没有强制性尺度的,鼓舞申请人、立案人采取保举性尺度。

 

  第二十条 医疗东西注册、立案任务该当遵循医疗东西分类规定和分类目次的无关要求。

 

  第二十一条 药品监视治理部分继续推动审评审批轨制改造,增强医疗东西监管迷信研讨,树立以技术审评为主导,核查、测验、监测与评估等为撑持的医疗东西注册治理技术系统,优化审评审批流程,进步审评审批才能,提升审评审批质量和效率。

 

  第二十二条 医疗东西业余技术机构树立健全沟通交流轨制,明白沟通交流的模式和内容,依据任务必要组织与申请人进行沟通交流。

 

  第二十三条 医疗东西业余技术机构依据任务必要树立专家征询轨制,在审评、核查、测验等进程中就严重成绩听取专家意见,充沛发扬专家的技术撑持作用。

 

  第三章医疗东西注册

 

  第一节 产物研制

 

  第二十四条 医疗东西研制该当遵循危险治理准绳,思索现有公认技术程度,确保产物一切已知和可预感的危险以及非预期影响最小化并可承受,保障产物在正常使用中受害年夜于危险。

 

  第二十五条 从事医疗东西产物研制试验运动,该当契合我国相关司法、律例和强制性尺度等的要求。

 

  第二十六条 申请人、立案人该当体例申请注册或许进行立案医疗东西的产物技术要求。

 

  产物技术要求次要包含医疗东西制品的可进行主观断定的功效性、平安性指标和检测办法。

 

  医疗东西该当契合经注册或许立案的产物技术要求。

 

  第二十七条 申请人、立案人该当体例申请注册或许进行立案医疗东西的产物阐明书和标签。

 

  产物阐明书和标签该当契合《医疗东西监视治理条例》第三十九条要求以及相关规则。

 

  第二十八条 医疗东西研制,该当依据产物实用范畴和技术特征展开医疗东西非临床研讨。

 

  非临床研讨包含产物化学和物感性能研讨,电气平安研讨,辐射平安研讨,软件研讨,生物学个性研讨,生物源资料平安性研讨,消毒、灭菌工艺研讨,植物实验研讨,稳定性研讨等。

 

  申请注册或许进行立案,该当提交研制运动中发生的非临床证据,包含非临床研讨申报综述、研讨方案和研讨申报。

 

  第二十九条 医疗东西非临床研讨进程中确定的功效性、平安性指标及办法该当与产物预期使用前提、目标相顺应,研讨样品该当具备代表性和典型性。需要时,该当进行办法学验证、统计学阐发。

 

  第三十条 申请注册或许进行立案,该当依照产物技术要求进行测验,并提交测验申报。测验及格的,方可展开临床实验或许申请注册、进行立案。

 

  第三十一条 测验用产物该当可能代表申请注册或许进行立案产物的平安性和无效性,其临盆该当契合医疗东西临盆质量治理规范的相关要求。

 

  第三十二条 申请注册或许进行立案提交的医疗东西产物测验申报可所以申请人、立案人的自检申报,也可所以委托有天资的医疗东西测验机构出具的测验申报。

 

  第二节 临床评估

 

  第三十三条 除本方法第三十四条规则情景外,医疗东西产物注册、立案,该当进行临床评估。

 

  医疗东西临床评估是指采取迷信合理的办法对临床数据进行阐发、评估,以确认医疗东西在其实用范畴内的平安性、无效性的运动。

 

  申请医疗东西注册,该当提交临床评估材料。

 

  第三十四条 有下列情景之一的,可以免于进行临床评估:

 

  (一)任务机理明白、设计定型,临盆工艺成熟,已上市的同种类医疗东西临床利用多年且无重大不良变乱记载,不改动惯例用途的;

 

  (二)其他通过非临床评估可能证实该医疗东西平安、无效的。

 

  免于进行临床评估的,可以免于提交临床评估材料。

 

  免于进行临床评估的医疗东西目次由国度药品监视治理局订定、调整并颁布。

 

  第三十五条 展开医疗东西临床评估,可以依据产物特征、临床危险、已有临床数据等情景,通过展开临床实验,或许通过对同种类医疗东西临床文献材料、临床数据进行阐发评估,证实医疗东西的平安性、无效性。

 

  依照国度药品监视治理局的规则,进行医疗东西临床评估时,已有临床文献材料、临床数据不敷以确认产物平安、无效的医疗东西,该当展开临床实验。

 

  国度药品监视治理局订定医疗东西临床评估指南,明白通过同种类医疗东西临床文献材料、临床数据进行临床评估的要求,必要展开临床实验的情景,临床评估申报的撰写要求等。

 

  第三十六条 通过同种类医疗东西临床文献材料、临床数据进行临床评估的,临床评估材料包含申请注册产物与同种类医疗东西的比照,同种类医疗东西临床数据的阐发评估,申请注册产物与同种类产物存在差别时的迷信证据以及评估论断等外容。

 

  通过临床实验展开临床评估的,临床评估材料包含临床实验方案、伦理委员会心见、知情批准书、临床实验申报等。

 

  第三十七条 展开医疗东西临床实验,该当依照医疗东西临床实验质量治理规范的要求,在具有响应前提并依照规则立案的医疗东西临床实验机构内进行。临床实验开端前,临床实验申办者该当向地点地省、自治区、直辖市药品监视治理部分进行临床实验立案。临床实验医疗东西的临盆该当契合医疗东西临盆质量治理规范的相关要求。

 

  第三十八条 第三类医疗东西进行临床实验对人体具备较高危险的,该当经国度药品监视治理局同意。

 

  临床实验审批是指国度药品监视治理局依据申请人的申请,对拟展开临床实验的医疗东西的危险水平、临床实验方案、临床受害与危险比照阐发申报等进行综合阐发,以决议是否批准展开临床实验的进程。

 

  需进行临床实验审批的第三类医疗东西目次由国度药品监视治理局订定、调整并颁布。需进行临床实验审批的第三类医疗东西临床实验应在契合要求的三级甲等医疗机构展开。

 

  第三十九条 需进行医疗东西临床实验审批的,申请人该当依照相关要求提交综述材料、研讨材料、临床材料、产物阐明书和标签样稿等申请材料。

 

  第四十条 国度局东西审评中间对受理的临床实验申请进行审评。对临床实验申请该当自受理申请之日60日内作出是否批准的决议,并通过国度局东西审评中间网站关照申请人。逾期未关照的,视为批准。

 

  第四十一条 审评进程中必要申请人补正材料的,国度局东西审评中间该当一次见告必要补正的全体内容。申请人该当在收到补正关照1年内,依照补正关照的要求一次提供弥补材料。国度局东西审评中间收到弥补材料后,依照规则的时限实现技术审评。

 

  申请人对补正关照内容有贰言的,可以向国度局东西审评中间提出版面意见,阐明理由并提供响应的技术支持材料。

 

  申请人逾期未提交弥补材料的,终止技术审评,作出不予同意的决议。

 

  第四十二条 关于医疗东西临床实验时代呈现的临床实验医疗东西相关重大不良变乱,或许其他重大平安性危险信息,临床实验申办者该当依照相关要求,别离向地点地和临床实验机构地点地省、自治区、直辖市药品监视治理部分申报,并采用危险节制步伐。未采用危险节制步伐的,省、自治区、直辖市药品监视治理部分依法责令申办者采用响应的危险节制步伐。

 

  第四十三条 医疗东西临床实验中呈现年夜范畴临床实验医疗东西相关重大不良变乱,或许其他严重平安性成绩时,申办者该当暂停或许终止医疗东西临床实验,别离向地点地和临床实验机构地点地省、自治区、直辖市药品监视治理部分申报。未暂停或许终止的,省、自治区、直辖市药品监视治理部分依法责令申办者采用响应的危险节制步伐。

 

  第四十四条 已同意展开的临床实验,有下列情景之一的,国度药品监视治理局可以责令申请人终止已展开的医疗东西临床实验:

 

  (一)临床实验申请材料虚伪的;

 

  (二)已有最新研讨证明原同意的临床实验伦感性和迷信性存在成绩的;

 

  (三)其他该当终止的情景。

 

  第四十五条 医疗东西临床实验该当在同意后3年内施行;医疗东西临床实验申请自同意之日起,3年内未有受试者签订知情批准书的,该医疗东西临床实验允许自行生效。仍需进行临床实验的,该当从新申请。

 

  第四十六条 对正在展开临床实验的用于医治重大危及性命且尚无无效医治伎俩的疾病的医疗东西,经医学察看能够使患者获益,经伦理审查、知情批准后,可以在展开医疗东西临床实验的机构内收费用于其他病情雷同的患者,其平安性数据可以用于医疗东西注册申请。

 

  第三节注册系统核查

 

  第四十七条 申请人该当在申请注册时提交与产物研制、临盆无关的质量治理系统相关材料,受理注册申请的药品监视治理部分在产物技术审评时以为有需要对证量治理系统进行核查的,该当组织展开质量治理系统核查,并可以依据必要调阅原始材料。

 

  第四十八条 境内第三类医疗东西质量治理系统核查,由国度局东西审评中间关照申请人地点地的省、自治区、直辖市药品监视治理部分展开。

 

  境内第二类医疗东西质量治理系统核查,由申请人地点地的省、自治区、直辖市药品监视治理部分组织展开。

 

  第四十九条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分依照医疗东西临盆质量治理规范的要求展开质量治理系统核查,重点对申请人是否依照医疗东西临盆质量治理规范的要求树立与产物相顺应的质量治理系统,以及与产物研制、临盆无关的设计开辟、临盆治理、质量节制等外容进行核查。

 

  在核查进程中,该当同时对测验用产物和临床实验产物的真实性进行核查,重点查阅设计开辟进程相关记载,以及测验用产物和临床实验产物临盆进程的相关记载。

 

  提交自检申报的,该当对申请人、立案人或许受托机构研制进程中的测验才能、测验成果等进行重点核查。

 

  第五十条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分可以通过材料审查或许现场查看的方式展开质量治理系统核查。依据申请人的详细环境、监视查看环境、本次申请注册产物与既往已通过核查产物临盆前提及工艺比照环境等,确定是否现场查看以及查看内容,防止反复查看。

 

  第五十一条 国度局东西审评中间对出口第二类、第三类医疗东西展开技术审评时,以为有需要进行质量治理系统核查的,关照国度局审核查验中间依据相关要求展开核查。

 

  第四节产物注册

 

  第五十二条 申请人该当在实现支持医疗东西注册的平安性、无效性研讨,做好承受质量治理系统核查的筹备后,提出医疗东西注册申请,并依照相关要求,通过在线注册申请等路径向药品监视治理部分提交下列注册申请材料:

 

  (一)产物危险阐发材料;

 

  (二)产物技术要求;

 

  (三)产物测验申报;

 

  (四)临床评估材料;

 

  (五)产物阐明书以及标签样稿;

 

  (六)与产物研制、临盆无关的质量治理系统文件;

 

  (七)证实产物平安、无效所需的其他材料。

 

  第五十三条 药品监视治理部分收到申请后对申请材料进行审核,并依据下列环境别离作出处置:

 

  (一)申请事项属于本行政机关职权范畴,申请材料齐全、契合模式审核要求的,予以受理;

 

  (二)申请材料存在可以就地更正的差错的,该当许可申请人就地更正;

 

  (三)申请材料不齐全或许不契合法定模式的,该当就地或许在5日内一次见告申请人必要补正的全体内容,逾期不见告的,自收到申请材料之日起即为受理;

 

  (四)申请事项依法不属于本行政机关职权范畴的,该当即时作出不予受理的决议,并见告申请人向无关行政机关申请。

 

  药品监视治理部分受理或许不予受理医疗东西注册申请,该当出具加盖本行政机关公用印章和注嫡期的受理或许不予受理的关照书。

 

  医疗东西注册申请受理后,必要申请人交纳用度的,申请人该当按规则交纳用度。申请人未在规则刻日内交纳用度的,视为申请人被动撤回申请,药品监视治理部分终止其注册法式。

 

  第五十四条 技术审评进程中必要申请人补正材料的,技术审评机构该当一次见告必要补正的全体内容。申请人该当在收到补正关照1年内,依照补正关照要求一次提供弥补材料;技术审评机构收到弥补材料后,在规则的时限内实现技术审评。

 

  申请人对补正关照内容有贰言的,可以向响应的技术审评机构提出版面意见,阐明理由并提供响应的技术支持材料。

 

  申请人逾期未提交弥补材料的,终止技术审评,药品监视治理部分作出不予注册的决议。

 

  第五十五条 关于已受理的注册申请,申请人可以在行政允许决议作出前,向受理该申请的药品监视治理部分申请撤回注册申请及相关材料,并阐明理由。批准撤回申请的,药品监视治理部分终止其注册法式。

 

  审评、核查、审批进程中发现涉嫌存在瞒哄真实环境或许提供虚伪信息等守法行动的,依法处置,申请人不得撤回医疗东西注册申请。

 

  第五十六条 关于已受理的注册申请,有证据标明注册申请材料能够虚伪的,药品监视治理部分可以中断审评审批。经核实后,依据核实论断持续审查或许作出不予注册的决议。

 

  第五十七条 医疗东西注册申请审评时代,关于拟作出欠亨过的审评论断的,技术审评机构该当见告申请人欠亨过的理由,申请人可以在15日外向技术审评机构提出贰言,贰言内容仅限于原申请事项和原申请材料。技术审评机构联合申请人的贰言意见进行综合评价并反应申请人。贰言处置光阴不计入审评时限。

 

  第五十八条 受理注册申请的药品监视治理部分该当在技术审评停止后,作出是否同意的决议。对契合平安、无效、质量可控要求的,准予注册,发给医疗东西注册证,颠末核准的产物技术要求以附件模式发给申请人。对不予注册的,该当书面阐明理由,并同时见告申请人享有依法申请行政复议或许提起行政诉讼的权力。

 

  医疗东西注册证无效期为5年。

 

  第五十九条 关于已受理的注册申请,有下列情景之一的,药品监视治理部分作出不予注册的决议,并见告申请人:

 

  (一)申请人对拟上市贩卖医疗东西的平安性、无效性、质量可控性进行的研讨及其成果无奈证实产物平安、无效、质量可控的;

 

  (二)质量治理系统核查欠亨过,以及申请人回绝承受质量治理系统现场查看的;

 

  (三)注册申请材料虚伪的;

 

  (四)注册申请材料内容凌乱、矛盾,注册申请材料内容与申请名目显明不符,不克不及证实产物平安、无效、质量可控的;

 

  (五)不予注册的其他情景。

 

  第六十条 司法、律例、规章规则施行行政允许该当听证的事项,或许药品监视治理部分以为必要听证的其他波及公共好处的严重行政允许事项,药品监视治理部分该当向社会布告,并举办听证。医疗东西注册申请间接波及申请人与别人之间严重好处关系的,药品监视治理部分在作出行政允许决议前,该当见告申请人、好坏关系人享有要求听证的权力。

 

  第六十一条 对用于医治常见疾病、重大危及性命且尚无无效医治伎俩的疾病和应答公共卫惹事件等急需的医疗东西,药品监视治理部分可以作出附前提同意决议,并在医疗东西注册证中载明无效期、上市后必要持续实现的研讨任务及实现时限等相关事项。

 

  第六十二条 对附前提同意的医疗东西,注册人该当在医疗东西上市后搜集受害和危险相关数据,继续对产物的受害和危险展开监测与评价,采用无效步伐被动管控危险,并在规则刻日内依照要求实现研讨并提交相关材料。

 

  第六十三条 对附前提同意的医疗东西,注册人逾期未依照要求实现研讨或许不克不及证实其受害年夜于危险的,注册人该当实时申请操持医疗东西注册证刊出手续,药品监视治理部分可以依法刊出医疗东西注册证。

 

  第六十四条 对新研制的尚未列入分类目次的医疗东西,申请人可以间接申请第三类医疗东西产物注册,也可以根据分类规定判断产物种别并向国度药品监视治理局申请种别确认后,申请产物注册或许进行产物立案。

 

  间接申请第三类医疗东西注册的,国度药品监视治理局依照危险水平确定种别。境内医疗东西确定为第二类或许第一类的,该当见告申请人向响应的药品监视治理部分申请注册或许进行立案。

 

  第六十五条 已注册的医疗东西,其治理种别由高种别调整为低种别的,医疗东西注册证在无效期内持续无效。无效期届满必要延续的,该当在医疗东西注册证无效期届满6个月前,依照调整后的种别向响应的药品监视治理部分申请延续注册或许进行立案。

 

  医疗东西治理种别由低种别调整为高种别的,注册人该当依照改动后的种别向响应的药品监视治理部分申请注册。国度药品监视治理局在治理种别调整关照中该当对实现调整的时限作出规则。

 

  第六十六条 医疗东西注册证及其附件遗失、损毁的,注册人该当向原发证机关申请补发,原发证机关核实后予以补发。

 

  第六十七条 注册申请审查进程中及同意后产生专利权纠纷的,该当依照无关司法、律例的规则处置。

 

  第四章 特别注册法式

 

  第一节 立异产物注册法式

 

  第六十八条 契合下列要求的医疗东西,申请人可以申请实用立异产物注册法式:

 

  (一)申请人通过其主导的技术立异运动,在中国依法领有产物焦点技术创造专利权,或许依法通过受让取得在中国创造专利权或其使用权,且申请实用立异产物注册法式的光阴在专利受权布告日起5年内;或许焦点技术创造专利的申请已由国务院专利行政部分地下,并由国度常识产权局专利检索征询中间出具检索申报,载明产物焦点技术方案具有新颖性和发明性;

 

  (二)申请人已实现产物的后期研讨并具备根本定型产物,研讨进程真实和受控,研讨数据完全和可溯源;

 

  (三)产物次要任务原理或许作用机理为国际独创,产物性能或许平安性与同类产物比拟有基本性改良,技术上处于国内当先程度,且具备显著的临床利用代价。

 

  第六十九条 申请实用立异产物注册法式的,申请人该当在产物根本定型后,向国度药品监视治理局提出立异医疗东西审查申请。国度药品监视治理局组织专家进行审查,契合要求的,归入立异产物注册法式。

 

  第七十条 关于实用立异产物注册法式的医疗东西注册申请,国度药品监视治理局以及承当相关技术任务的机构,依据各自职责指定专人担任,实时沟通,提供指导。

 

  归入立异产物注册法式的医疗东西,国度局东西审评中间可以与申请人在注册申请受理前以及技术审评进程中就产物研制中的严重技术成绩、严重平安性成绩、临床实验方案、阶段性临床实验成果的总结与评估等成绩沟通交流。

 

  第七十一条 归入立异产物注册法式的医疗东西,申请人被动要求终止或许国度药品监视治理局发现不再契合立异产物注册法式要求的,国度药品监视治理局终止相关产物的立异产物注册法式并见告申请人。

 

  第七十二条 归入立异产物注册法式的医疗东西,申请人在规则刻日内未提出注册申请的,不再实用立异产物注册法式。

 

  第二节 优先注册法式

 

  第七十三条 知足下列情景之一的医疗东西,可以申请实用优先注册法式:

 

  (一)诊断或许医治常见病、恶性肿瘤且具备显明临床劣势,诊断或许医治老年人特有和多发疾病且今朝尚无无效诊断或许医治伎俩,公用于儿童且具备显明临床劣势,或许临床急需且在我国尚无同种类产物获准注册的医疗东西;

 

  (二)列入国度科技严重专项或许国度重点研发筹划的医疗东西;

 

  (三)国度药品监视治理局规则的其他可以实用优先注册法式的医疗东西。

 

  第七十四条 申请实用优先注册法式的,申请人该当在提出医疗东西注册申请时,向国度药品监视治理局提出实用优先注册法式的申请。属于第七十三条第一项情景的,由国度药品监视治理局组织专家进行审核,契合的,归入优先注册法式;属于第七十三条第二项情景的,由国度局东西审评中间进行审核,契合的,归入优先注册法式;属于第七十三条第三项情景的,由国度药品监视治理局普遍听取意见,并组织专家论证后确定是否归入优先注册法式。

 

  第七十五条 对归入优先注册法式的医疗东西注册申请,国度药品监视治理局优先进行审评审批,省、自治区、直辖市药品监视治理部分优先安顿医疗东西注册质量治理系统核查。

 

  国度局东西审评中间在对归入优先注册法式的医疗东西产物展开技术审评进程中,该当依照相关规则踊跃与申请人进行沟通交流,需要时,可以安顿专项交流。

 

  第三节 应急注册法式

 

  第七十六条 国度药品监视治理局可以依法对突发公共卫惹事件应急所需且在我国境内尚无同类产物上市,或许虽在我国境内已有同类产物上市但产物供给不克不及知足突发公共卫惹事件应急处置必要的医疗东西施行应急注册。

 

  第七十七条 申请实用应急注册法式的,申请人该当向国度药品监视治理局提出应急注册申请。契合前提的,归入应急注册法式。

 

  第七十八条 对施行应急注册的医疗东西注册申请,国度药品监视治理局依照同一指挥、晚期染指、随到随审、迷信审批的要求操持,并行展开医疗东西产物测验、系统核查、技术审评等任务。

 

  第五章变革注册与延续注册

 

  第一节 变革注册

 

  第七十九条 注册人该当被动展开医疗东西上市后研讨,对医疗东西的平安性、无效性和质量可控性进前进一步确认,增强对已上市医疗东西的继续治理。

 

  已注册的第二类、第三类医疗东西产物,其设计、原资料、临盆工艺、实用范畴、使用办法等产生本质性变动,有能够影响该医疗东西平安、无效的,注册人该当向原注册部分申请操持变革注册手续;产生其他变动的,该当在变动之日起30日外向原注册部分立案。

 

  注册证载明的产物称号、型号、规格、构造及构成、实用范畴、产物技术要求、出口医疗东西的临盆地址等,属于前款规则的必要操持变革注册的事项。注册人称号和居处、署理人称号和居处等,属于前款规则的必要立案的事项。境内医疗东西临盆地址变革的,注册人该当在操持响应的临盆允许变革后操持立案。

 

  产生其他变动的,注册人该当依照质量治理系统要求做好相关任务,并依照规则向药品监视治理部分申报。

 

  第八十条 关于变革注册申请,技术审评机构该当重点针对变动部门进行审评,对变动后产物是否平安、无效、质量可控造成审评意见。

 

  在对变革注册申请进行技术审评时,以为有需要对证量治理系统进行核查的,药品监视治理部分该当组织展开质量治理系统核查。

 

  第八十一条 医疗东西变革注册文件与原医疗东西注册证归并使用,无效期截止日期与原医疗东西注册证雷同。

 

  第二节 延续注册

 

  第八十二条 医疗东西注册证无效期届满必要延续注册的,注册人该当在医疗东西注册证无效期届满6个月前,向原注册部分申请延续注册,并依照相关要求提交申请材料。

 

  除有本方法第八十三条规则情景外,接到延续注册申请的药品监视治理部分该当在医疗东西注册证无效期届满前作出准予延续的决议。逾期未作决议的,视为准予延续。

 

  第八十三条 有下列情景之一的,不予延续注册:

 

  (一)未在规则刻日内提出延续注册申请;

 

  (二)新的医疗东西强制性尺度宣布施行,申请延续注册的医疗东西不克不及到达新要求;

 

  (三)附前提同意的医疗东西,未在规则刻日内实现医疗东西注册证载明事项。

 

  第八十四条 延续注册的同意光阴在原注册证无效期内的,延续注册的注册证无效期肇端日为原注册证到期日越日;同意光阴不在原注册证无效期内的,延续注册的注册证无效期肇端日为同意延续注册的日期。

 

  第八十五条 医疗东西变革注册申请、延续注册申请的受理与审批法式,本章未作规则的,实用本方法第三章的相关规则。

 

  第六章医疗东西立案

 

  第八十六条 第一类医疗东西临盆前,该当进行产物立案。

 

  第八十七条 进行医疗东西立案,立案人该当依照《医疗东西监视治理条例》的规则向药品监视治理部分提交立案材料,获取立案编号。

 

  第八十八条 已立案的医疗东西,立案信息表中刊登内容及立案的产物技术要求产生变动的,立案人该当向原立案部分变革立案,并提交变动环境的阐明以及相关文件。药品监视治理部分该当将变革环境刊登于立案信息中。

 

  第八十九条 已立案的医疗东西治理种别调整为第二类或许第三类医疗东西的,该当依照本方法规则申请注册。

 

  第七章 任务时限

 

  第九十条 本方法所规则的时限是医疗东西注册的受理、技术审评、核查、审批等任务的最永劫间。特别注册法式相关任务时限,按特别注册法式相关规则执行。

 

  国度局东西审评中间等业余技术机构该当明白本单元任务法式和时限,并向社会颁布。

 

  第九十一条 药品监视治理部分收到医疗东西注册申请及临床实验申请后,该当自受理之日起3日内将申请材料转交技术审评机构。临床实验申请的受理要求实用于本方法第五十三条规则。

 

  第九十二条 医疗东西注册技术审评时限,依照以下规则执行:

 

  (一)医疗东西临床实验申请的技术审评时限为60日,申请材料补正后的技术审评时限为40日;

 

  (二)第二类医疗东西注册申请、变革注册申请、延续注册申请的技术审评时限为60日,申请材料补正后的技术审评时限为60日;

 

  (三)第三类医疗东西注册申请、变革注册申请、延续注册申请的技术审评时限为90日,申请材料补正后的技术审评时限为60日。

 

  第九十三条 境内第三类医疗东西质量治理系统核查时限,依照以下规则执行:

 

  (一)国度局东西审评中间该当在医疗东西注册申请受理后10日内关照相关省、自治区、直辖市药品监视治理部分启动核查;

 

  (二)省、自治区、直辖市药品监视治理部分准绳上在接到核查关照后30日内实现核查,并将核查环境、核查成果等相关资料反应至国度局东西审评中间。

 

  第九十四条 受理注册申请的药品监视治理部分该当自收到审评意见之日起20日内作出决议。

 

  第九十五条 药品监视治理部分该当自作出医疗东西注册审批决议之日起10日内发表、投递无关行政允许证件。

 

  第九十六条 因产物个性以及技术审评、核查等任务遇到特别环境确需缩短时限的,缩短时限不得超过原时限的二分之一,经医疗东西技术审评、核查等相关技术机构担任人同意后,由缩短时限的技术机构书面见告申请人,并关照其他相关技术机构。

 

  第九十七条 原发证机关该当自收到医疗东西注册证补办申请之日起20日内予以补发。

 

  第九十八条 以下光阴不计入相关任务时限:

 

  (一)申请人弥补材料、核查后整改等所占用的光阴;

 

  (二)因申请人起因延迟核查的光阴;

 

  (三)外聘专家征询、召开专家征询会、药械组合产物必要与药品审评机构结合审评的光阴;

 

  (四)依据规则中断审评审批法式的,中断审评审批法式时代所占用的光阴;

 

  (五)质量治理系统核查所占用的光阴。

 

  第九十九条 本方法规则的时限以任务日盘算。

 

  第八章监视治理

 

  第一百条 药品监视治理部分该当增强对医疗东西研制运动的监视查看,需要时可以对为医疗东西研制提供产物或许服务的单元和团体进行延伸查看,无关单元和团体该当予以合营,提供相关文件和材料,不得回绝、瞒哄、阻遏。

 

  第一百零一条 国度药品监视治理局树立并分步施行医疗东西独一标识轨制,申请人、立案人该当依照相关规则提交独一标知趣关信息,保障数据真实、精确、可溯源。

 

  第一百零二条 国度药品监视治理局该当实时将署理人信息传递署理人地点地省、自治区、直辖市药品监视治理部分。省、自治区、直辖市药品监视治理部分对本行政区域内的署理人组织展开日常监视治理。

 

  第一百零三条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分依据医疗东西临床实验机构立案环境,组织对本行政区域内曾经立案的临床实验机构展开立案后监视查看。关于新立案的医疗东西临床实验机构,该当在立案后60日内展开监视查看。

 

  省、自治区、直辖市药品监视治理部分该当组织对本行政区域内医疗东西临床实验机构恪守医疗东西临床实验质量治理规范的环境进行日常监视查看,监视其继续契合规则要求。国度药品监视治理局依据必要对医疗东西临床实验机构进行监视查看。

 

  第一百零四条 药品监视治理部分以为有需要的,可以对临床实验的真实性、精确性、完全性、规范性和可追溯性进行现场查看。

 

  第一百零五条 承当第一类医疗东西产物立案任务的药品监视治理部分在立案后监视中,发现立案材料不规范的,该当责令立案人限日改过。

 

  第一百零六条 药品监视治理部分未实时发现本行政区域内医疗东西注册治理体系性、区域性危险,或许未实时打消本行政区域内医疗东西注册治理体系性、区域性隐患的,下级药品监视治理部分可以对上级药品监视治理部分次要担任人进行约谈。

 

  第九章司法义务

 

  第一百零七条 违背本方法第七十九条的规则,未依照要求对产生变动进行立案的,责令限日改过;逾期不改过的,处1万元以上3万元以下罚款。

 

  第一百零八条 展开医疗东西临床实验未恪守临床实验质量治理规范的,按照《医疗东西监视治理条例》第九十四条予以处罚。

 

  第一百零九条医疗东西技术审评机构未按照本方法规则实行职责,致使审评任务呈现严重失误的,由担任药品监视治理的部分责令改过,传递批判,赐与正告;形成重大效果的,对守法单元的法定代表人、次要担任人、间接担任的主管职员和其他义务职员,依法赐与惩罚。

 

  第一百一十条担任药品监视治理的部分任务职员违背规则,滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的,依法赐与惩罚。

 

  第十章附则

 

  第一百一十一条 医疗东西注册或许立案单位准绳上以产物的技术原理、构造构成、性能指标和实用范畴为划分根据。

 

  第一百一十二条 获准注册的医疗东西,是指与该医疗东西注册证及附件限制内容一致且在医疗东西注册证无效期内临盆的医疗东西。

 

  第一百一十三条 医疗东西注册证中“构造及构成”栏内所载明的组合部件,以改换耗材、售后服务、培修等为目标,用于原注册产物的,可以独自贩卖。

 

  第一百一十四条 申请人在申请医疗东西产物注册、变革注册、临床实验审批中可以经医疗东西主文档一切者受权,援用经挂号的医疗东西主文档。医疗东西主文档挂号相关任务法式另行规则。

 

  第一百一十五条 医疗东西注册证格局由国度药品监视治理局同一订定。

 

  注册证编号的编排方式为:

 

  ×1械注×2××××3×4××5××××6。此中:

 

  ×1为注册审批部分地点地的简称:

 

  境内第三类医疗东西、出口第二类、第三类医疗东西为“国”字;

 

  境内第二类医疗东西为注册审批部分地点地省、自治区、直辖市简称;

 

  ×2为注册模式:

 

  “准”字实用于境内医疗东西;

 

  “进”字实用于出口医疗东西;

 

  “许”字实用于香港、澳门、台湾地域的医疗东西;

 

  ××××3为初次注册年份;

 

  ×4为产物治理种别;

 

  ××5为产物分类编码;

 

  ××××6为初次注册流水号。

 

  延续注册的,××××3和××××6数字不变。产物治理种别调整的,该当从新编号。

 

  第一百一十六条 第一类医疗东西立案编号的编排方式为:

 

  ×1械备××××2××××3。此中:

 

  ×1为立案部分地点地的简称:

 

  出口第一类医疗东西为“国”字;

 

  境内第一类医疗东西为立案部分地点地省、自治区、直辖市简称加地点地设区的市级行政区域的简称(无响应设区的市级行政区域时,仅为省、自治区、直辖市的简称);

 

  ××××2为立案年份;

 

  ××××3为立案流水号。

 

  第一百一十七条 药品监视治理部分制造的医疗东西注册证、变革注册文件电子文件与纸质文件具备等同司法效劳。

 

  第一百一十八条 依据任务必要,国度药品监视治理局可以依法委托省、自治区、直辖市药品监视治理部分或许技术机构、社会组织承当无关的详细任务。

 

  第一百一十九条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分可以参照本方法第四章规则订定本行政区域内第二类医疗东西特别注册法式,并报国度药品监视治理局立案。

 

  第一百二十条 医疗东西产物注册免费名目、免费尺度依照国务院财务、价钱主管部分的无关规则执行。

 

  第一百二十一条 依照医疗东西治理的体外诊断试剂的注册与立案,实用《体外诊断试剂注册与立案治理方法》。

 

  第一百二十二条 定制式医疗东西监视治理的无关规则,由国度药品监视治理局另行订定。

 

  药械组合产物注册治理的无关规则,由国度药品监视治理局另行订定。

 

  医疗东西紧迫使用的无关规则,由国度药品监视治理局会同无关部分另行订定。

 

  第一百二十三条 香港、澳门、台湾地域医疗东西的注册、立案,参照出口医疗东西操持。

 

  第一百二十四条 本方法自2021年10月1日起实施。2014年7月30日原国度食物药品监视治理总局令第4号颁布的《医疗东西注册治理方法》同时废止。

 

  国度市场监视治理总局令

 

  第48

 

  《体外诊断试剂注册与立案治理方法》曾经2021年7月22日市场监管总局第11次局务会议通过,现予颁布,自2021年10月1日起实施。

 

  局长 张工

 

  2021年8月26

 

  体外诊断试剂注册与立案治理方法

 

  第一章总则

 

  第一条 为了规范体外诊断试剂注册与立案行动,保障体外诊断试剂的平安、无效和质量可控,依据《医疗东西监视治理条例》,订定本方法。

 

  第二条 在中华人平易近共和国境内展开体外诊断试剂注册、立案及其监视治理运动,实用本方法。

 

  第三条 本方法所称体外诊断试剂,是指按医疗东西治理的体外诊断试剂,包含在疾病的预测、预防、诊断、医治监测、预后察看和安康状态评估的进程中,用于人体样本体外检测的试剂、试剂盒、校准品、质控品等产物,可以独自使用,也可以与仪器、用具、设备或许体系组合使用。

 

  依照药品治理的用于血源筛查的体外诊断试剂、采取喷射性核素标志的体外诊断试剂不属于本方法治理范畴。

 

  第四条 体外诊断试剂注册是指体外诊断试剂注册申请人(以下简称申请人)按照法定法式和要求提出体外诊断试剂注册申请,药品监视治理部分根据司法律例,基于迷信认知,进行平安性、无效性和质量可控性等审查,决议是否批准其申请的运动。

 

  体外诊断试剂立案是指体外诊断试剂立案人(以下简称立案人)按照法定法式和要求向药品监视治理部分提交立案材料,药品监视治理部分对提交的立案材料存档备查的运动。

 

  第五条 国度药品监视治理局主管全国体外诊断试剂注册与立案治理任务,担任树立体外诊断试剂注册与立案治理任务系统,依法组织境内第三类和出口第二类、第三类体外诊断试剂审评审批,出口第一类体外诊断试剂立案以及相关监视治理任务,对处所体外诊断试剂注册与立案任务进行监视指导。

 

  第六条 国度药品监视治理局医疗东西技术审评中间(以下简称国度局东西审评中间)担任境内第三类和出口第二类、三类体外诊断试剂产物注册申请、变革注册申请、延续注册申请等的技术审评任务。

 

  国度药品监视治理局医疗东西尺度治理中间、中国食物药品检定研讨院、国度药品监视治理局食物药品审核查验中间(以下简称国度局审核查验中间)、国度药品监视治理局药品评估中间、国度药品监视治理局行政事项受理服务和赞扬举报中间、国度药品监视治理局信息中间等其他业余技术机构,依职责承当施行体外诊断试剂监视治理所需的体外诊断试剂尺度治理、分类界定、测验、核查、监测与评估、制证投递以及响应的信息化建设与治理等相关任务。

 

  第七条 省、自治区、直辖市药品监视治理部分担任本行政区域内以下体外诊断试剂注册相关治理任务:

 

  (一)境内第二类体外诊断试剂注册审评审批;

 

  (二)境内第二类、第三类体外诊断试剂质量治理系统核查;

 

  (三)依法组织医疗东西临床实验机构以及临床实验的监视治理;

 

  (四)对设区的市级担任药品监视治理的部分境内第一类体外诊断试剂立案的监视指导。

 

  省、自治区、直辖市药品监视治理部分设置或许指定的医疗东西业余技术机构,承当施行体外诊断试剂监视治理所需的技术审评、测验、核查、监测与评估等任务。

 

  设区的市级担任药品监视治理的部分担任境内第一类体外诊断试剂产物立案治理任务。

 

  第八条 体外诊断试剂注册与立案遵循依法、迷信、地下、公道、公正的准绳。

 

  第九条 第一类体外诊断试剂履行产物立案治理。第二类、第三类体外诊断试剂履行产物注册治理。

 

  境内第一类体外诊断试剂立案,立案人向设区的市级担任药品监视治理的部分提交立案材料。

 

  境内第二类体外诊断试剂由省、自治区、直辖市药品监视治理部分审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  境内第三类体外诊断试剂由国度药品监视治理局审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  出口第一类体外诊断试剂立案,立案人向国度药品监视治理局提交立案材料。

 

  出口第二类、第三类体外诊断试剂由国度药品监视治理局审查,同意后发给医疗东西注册证。

 

  第十条 体外诊断试剂注册人、立案人该当增强体外诊断试剂全性命周期质量治理,对研制、临盆、运营、使用全进程中的体外诊断试剂的平安性、无效性和质量可控性依法承当义务。

 

  第十一条 国度药品监视治理局对临床急需体外诊断试剂履行优先审批,对立异体外诊断试剂履行特殊审批。鼓舞体外诊断试剂的研讨与立异,推进医疗东西家当高质量倒退。

 

  第十二条 国度药品监视治理局依法树立健全部外诊断试剂尺度、技术指导准绳等系统,规范体外诊断试剂技术审评和质量治理系统核查,指导和服务体外诊断试剂研发和注册申请。

 

  第十三条 药品监视治理部分依法实时地下体外诊断试剂注册、立案相关信息,申请人可以查问审批进度和成果,"大众可以查阅审批成果。

 

  未经申请人批准,药品监视治理部分、业余技术机构及其任务职员、参加评审的专家等职员不得披露申请人或许立案人提交的贸易机密、未披露信息或许窃密商务信息,司法尚有规则或许波及国度平安、严重社会公共好处的除外。

 

  第二章根本要求

 

  第十四条 体外诊断试剂注册、立案,该当恪守相关司法、律例、规章、强制性尺度,遵循体外诊断试剂平安和性能根本准绳,参照相关技术指导准绳,证实注册、立案的体外诊断试剂平安、无效、质量可控,保障信息真实、精确、完全和可追溯。

 

  第十五条 申请人、立案人该当为可能承当响应司法义务的企业或许研制机构。

 

  境外申请人、立案人该当指定中国境内的企业法人作为署理人,操持相关体外诊断试剂注册、立案事项。署理人该当依法协助注册人、立案人实行《医疗东西监视治理条例》第二十条第一款规则的责任,并协助境外注册人、立案人落实响应司法义务。

 

  第十六条 申请人、立案人该当树立与产物研制、临盆无关的质量治理系统,并坚持无效运转。

 

  第十七条 操持体外诊断试剂注册、立案事项的职员该当具备相关业余常识,熟识体外诊断试剂注册、立案治理的司法、律例、规章和注册治理相关规则。

 

  第十八条 申请注册或许进行立案,该当依照国度药品监视治理局无关注册、立案的要求提交相关材料,申请人、立案人对材料的真实性担任。

 

  注册、立案材料该当使用中文。依据外文材料翻译的,该当同时提供原文。援用未地下颁发的文献材料时,该当提供材料权力人允许使用的文件。

 

  第十九条 申请出口体外诊断试剂注册、操持出口体外诊断试剂立案,该当提交申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)主管部分准许上市贩卖的证实文件。

 

  申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)未将该产物作为医疗东西治理的,申请人、立案人需提供相关文件,包含注册地或许临盆地地点国度(地域)准许该产物上市贩卖的证实文件。

 

  未在申请人、立案人注册地或许临盆地地点国度(地域)上市的依照立异产物注册法式审批的体外诊断试剂,不需提交相关文件。

 

  第二十条 体外诊断试剂该当契合实用的强制性尺度。产物构造特征、技术原理、预期用途、使用方式等与强制性尺度的实用范畴纷歧致的,申请人、立案人该当提出不实用强制性尺度的阐明,并提供相关材料。

 

  没有强制性尺度的,鼓舞申请人、立案人采取保举性尺度。

 

  第二十一条 体外诊断试剂注册、立案任务该当遵循体外诊断试剂分类规定和分类目次的无关要求。

 

  第二十二条 药品监视治理部分继续推动审评审批轨制改造,增强监管迷信研讨,树立以技术审评为主导,核查、测验、监测与评估等为撑持的体外诊断试剂注册治理技术系统,优化审评审批流程,进步审评审批才能,提升审评审批质量和效率。

 

  第二十三条 医疗东西业余技术机构树立健全沟通交流轨制,明白沟通交流的模式和内容,依据任务必要组织与申请人进行沟通交流。

 

  第二十四条 医疗东西业余技术机构依据任务必要树立专家征询轨制,在审评、核查、测验等进程中就严重成绩听取专家意见,充沛发扬专家的技术撑持作用。

 

  第三章体外诊断试剂注册

 

  第一节 产物研制

 

  第二十五条 体外诊断试剂研制该当遵循危险治理准绳,思索现有公认技术程度,确保产物一切已知和可预感的危险以及非预期影响最小化并可承受,保障产物在正常使用中受害年夜于危险。

 

  第二十六条 从事体外诊断试剂产物研制试验运动,该当契合我国相关司法、律例和强制性尺度等的要求。

 

  第二十七条 申请人、立案人该当体例申请注册或许进行立案体外诊断试剂的产物技术要求。

 

  产物技术要求次要包含体外诊断试剂制品的可进行主观断定的功效性、平安性指标和检测办法。

 

  第三类体外诊断试剂的产物技术要求中该当以附录模式明白次要原资料以及临盆工艺要求。

 

  体外诊断试剂该当契合经注册或许立案的产物技术要求。

 

  第二十八条 申请人、立案人该当体例申请注册或许进行立案体外诊断试剂的产物阐明书和标签。

 

  产物阐明书和标签该当契合《医疗


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